晨報訊 中國共產黨上海市第十屆委員會第六次全體會議7月16-17日在世博中心舉行。全會深入學習習近平總書記在上海考察時的重要講話精神,認真總結上半年工作,全面部署下半年任務。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強調,要把思想認識和行動統一到中央對形勢的判斷和工作部署上來,始終堅持問題導向,深刻認識變化中的“四個不適應”,攻堅克難,確保各項改革深入推進。要堅持不懈狠抓作風建設,不斷提高幹部隊伍素質,努力在培育和踐行社會主義核心價值觀上走在前列,按照中央和習近平總書記對上海工作的要求,繼續當好全國改革開放的排頭兵和科學發展的先行者,不斷提高城市核心競爭力。
  會議由市委常委會主持。市委副書記、市長楊雄總結本市上半年經濟社會發展情況並對下半年經濟社會發展工作進行部署。市委副書記、組織部部長應勇,市委常委屠光紹、徐麟、艾寶俊、沈曉明、朱生嶺、侯凱、薑平、尹弘出席。全會審議並通過《中國共產黨上海市第十屆委員會第六次全體會議決議》,通過關於遞補市委委員的決定,決定遞補許立榮同志為市委委員。
  楊雄在講話中強調,下半年要重點做好八方面工作——
  一是加快推進自貿試驗區建設,力爭重點領域改革開放新突破。自貿試驗區建設,要按照習近平總書記“三個切實”要求,圍繞形成首批可複製、可推廣的制度成果加大推進力度,同時及早做好後續發展的前瞻性研究。浦東綜合配套改革試點,要繼續按照“浦東能突破、全市能推廣、全國能借鑒”的要求,突出重點,保持浦東先行先試優勢。要進一步落實好國資國企改革方案。加快開放型經濟發展,著力優化民營經濟發展環境。
  二是加快實施創新驅動發展戰略,推動產業結構調整。著眼於建設具有全球影響力的科技創新中心,通過體制機制改革,加強科技創新。
  三是加快推進城鄉發展一體化,促進城鄉融合協調發展。
  四是加快解決重點民生問題,進一步提高人民生活水平。
  五是加快文化和社會事業改革發展,增強城市軟實力。
  六是加快城市管理和社會治理創新,確保城市安定有序。
  七是加快生態文明制度建設,促進城市可持續發展。
  八是加快轉變政府職能,切實提高行政效能。致力於使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求,以簡政放權和管理創新為重點,努力形成科學合理的效能管理制度。
  ●對互聯網迅猛發展和科技快速變化帶來的挑戰和衝擊不適應
  ●對經濟增長速度換擋期發展不適應
  ●對市場在資源配置中起決定性作用不適應
  ●對依法執政、依法行政、依法管理不適應
  [韓正在全會上的講話]
  深刻認識變化中的“四個不適應”
  韓正在講話時指出,要始終堅持問題導向,深刻認識變化中的“四個不適應”:對互聯網迅猛發展和科技快速變化帶來的挑戰和衝擊不適應;對經濟增長速度換擋期發展不適應;對市場在資源配置中起決定性作用不適應; 對依法執政、依法行政、依法管理不適應。
  韓正說:“上海已經到了沒有改革創新就不能前進的階段,以改革突破發展瓶頸是上海今年第一緊要的工作。我們要有自我革新、敢於革自己命的精神狀態,衝破利益藩籬,杜絕一切猶豫,不懼任何風險,義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行。要主動作為、自覺而為,充分認識改革完全是自己的事,按中央的要求、全市的部署,抓重點、破瓶頸、重落實、求先行。”抓重點,重中之重要抓好中央交給上海的兩項重大改革任務,一是著力推進中國上海自由貿易試驗區建設,二是扎實推進本市司法改革試點。與此同時,抓住本市國資國企改革、環境治理機制改革、黨的紀檢體制改革、文化體制改革、教育綜合改革、行政執法體制改革等,破瓶頸、重落實、求先行。
  堅持慎權、慎微、慎獨是基本考驗
  “作風建設是永恆主題。新形勢下黨的作風建設,比以往任何時候更緊迫、更重要。”韓正強調,要堅持不懈狠抓作風建設。按照習近平總書記對上海幹部的新要求,以更加過硬的作風,進一步增強改革創新意識; 以更加堅韌的作風,進一步堅定攻堅克難決心;以更實的作風,進一步增強落實“三嚴三實”要求的自覺性;以更嚴的作風,進一步增強重自律、講規矩、守紀律的自覺。
  “現在社會各種利益誘惑、權力誘惑和考驗挑戰很多,領導幹部堅持慎權、慎微、慎獨是基本考驗。上海紛繁多彩、五光十色,領導幹部要‘守身如玉’面對的考驗很現實。有的幹部就是由於自我要求不嚴,從小事小節不註意開始,破了規矩、犯了紀律,一失足成千古恨。作風嚴是幹部抵禦誘惑、戰勝考驗的基本功,這點功夫都沒有,不可能當好官、做好人。有些黨組織和領導幹部政治紀律、組織觀念淡薄,在處理一些重大事項時,不請示、不報告。還有的領導幹部個人重大事項不如實向組織報告。這些都是作風不嚴的表現,必須認真解決。”韓正說。
  看上海的本事,不是簡單看經濟增速
  “看上海的本事,不是簡單看經濟增速、總量規模,更重要看結構調整、產業升級。”韓正指出,要著力實施創新驅動發展戰略,推進經濟結構調整升級。下半年,一要優化產業結構,圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心,在重大科技專項的前瞻佈局上下好先手棋; 二要優化城市佈局,抓好重點區域開發、重點地區調整、推進城鄉一體化發展;三要優化區域合作,積极參与絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設,積極推動長江經濟帶建設,積極促進長三角地區率先發展、一體化發展。
  “越是深化改革,越是加快結構調整,越要重視民生工作,切實解決民生問題。”韓正指出,要務實創新,用更大力氣改善民生。緊緊抓住、認真解決當前群眾反映最突出的民生問題,不斷創新民生工作的思路和方法。要守住安全有序這條底線,切實提高城市管理水平。今年市委一號重點調研課題“創新社會治理、加強基層建設”,下半年要拿出切實可行的政策措施和具體解決方案,解決基層問題。要在“實”字上用心使力、在黨性錘煉上用心使力、在群眾滿意上用心使力、在長效機制建設上用心使力、在聯動協調上用心使力,深入搞好黨的群眾路線教育實踐活動。
  上海幹部千萬不能出方向性失誤
  要不斷提高幹部隊伍素質。形勢發展和環境變化,要求上海的幹部必須有更開闊的視野、有國際眼光、有大局意識、有前瞻思維、學習更加勤勉。“我們想問題、辦事情,要立足上海,更要超越上海,多算國家賬、戰略賬、長遠賬。凡是有利於國家全局利益、大局發展的工作,我們要毫不遲疑地做,堅持不懈地抓;凡是中央確定的戰略謀劃、佈局和任務,我們要主動承接、積極做好工作、自我加壓;凡是符合可持續發展和造福子孫後代的事,我們要樂於做打基礎、聚人才、建機制的活,不求功成在我。”
  韓正指出:“我們正處在新科技革命的孕育期,引發和助推未來變化的因素更多更複雜,要正確研判大勢,就要前瞻思維。各級領導幹部想問題、做決策、辦事情,都要站高一步、想深一步、看遠一步,透過現象看本質,研究變化觀趨勢。上海正處在改革發展和‘四個中心’建設的關鍵期,我們要以只爭朝夕的精神推進發展,要用超前意識把準方向,千萬不能出方向性失誤,確保實現到2020年的發展戰略目標。”
  韓正強調,培育和踐行社會主義核心價值觀,上海的各級領導幹部要帶好頭、作表率,以各地區、各部門、各單位的風清氣正,帶出整個城市的精氣神。  (原標題:以改革突破發展瓶頸是第一要務)
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